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十九大报告关于养老保险未重申“做实个人账户”,意味着什么?

摘要:这次十九大报告中并未重申“做实个人账户”这一提法,这也意味着,今后通过提升年轻一代人力资本水平,从而提升养老保险基金实际收益率是更值得重视的长远战略。

党的十九大报告明确提出,要加强社会保障体系建设。很显然,社会保障体系的建设完善,与增进人民福祉、满足人民日益增长的美好生活需要也是紧密相关的。养老保险制度,是社会保障体系中的重要组成部分。历经多次改革后,我国养老保险制度逐步完善,形成了城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度并存的格局。其中,城镇职工养老保险又称为“基本养老保险”,是成立最早、基金规模最大的制度,该制度以企业和员工缴费为主要资金来源,目前覆盖了大约65%的城镇就业人口。十九大之后,我国养老保险改革也进入新阶段,在人口老龄化日益严峻、人民生活需要日益增长的背景下,需更加重视养老保险基金的可持续发展。

养老金增速超过CPI,应该不会有疑问

从基本养老保险的制度目标看,养老保险基金可持续发展需要满足几方面的需求:一是提供适度的养老保障,消除老年贫困;二是促进养老金水平合理增长,使得老年群体可以分享经济增长的成果;三是保证养老金水平可持续,提升参保人对未来退休后养老金水平的信心,增加制度的吸引力,吸引更多人参保。

最近的十多年中,我国基本养老保险的养老待遇上涨较快,2015年全国养老金月平均水平约2352元。平均看,参保人员退休第一年的养老金为社会平均工资的约60%,这是一个较高的水平。之后的待遇主要取决于养老金每年的增长速度。根据国务院文件规定,基本养老保险的养老金根据每年在岗职工工资和物价变动,但实际操作时较为灵活。2005-2015年间养老金年均增长率超过10%,2016年开始随着经济增速放缓,养老金增长有所放缓,2017年在2016年基础上增加5.5%,同期居民消费价格指数(CPI)约为3%。可以预见,我国退休人员养老金增速超过CPI,应该不会有疑问。